新(xīn)华社北京3月5日電(diàn) 初春的北京，处处生机盎然。第十三届全國(guó)人民(mín)代表大会第四次会议5日上午在人民(mín)大会堂开幕。近3000名(míng)全國(guó)人大代表肩负人民(mín)重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

人民(mín)大会堂万人大礼堂气氛庄重热烈，主席台帷幕正中(zhōng)的國(guó)徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。

大会主席团常務(wù)主席、执行主席栗战书主持大会。大会主席团常務(wù)主席、执行主席王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、杨振武在主席台执行主席席就座。

习近平、李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山(shān)和大会主席团成员在主席台就座。

十三届全國(guó)人大四次会议应出席代表2953人。5日上午的会议，出席2900人，缺席53人，出席人数符合法定人数。

上午9时，栗战书宣布：中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)第十三届全國(guó)人民(mín)代表大会第四次会议开幕。会场全體(tǐ)起立，高唱國(guó)歌。

根据会议议程，國(guó)務(wù)院总理(lǐ)李克强代表國(guó)務(wù)院向大会作(zuò)政府工(gōng)作(zuò)报告。报告共分(fēn)三个部分(fēn)：一、2020年工(gōng)作(zuò)回顾；二、“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任務(wù)；三、2021年重点工(gōng)作(zuò)。

李克强在报告中(zhōng)指出，过去一年，在新(xīn)中(zhōng)國(guó)历史上极不平凡。在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领导下，全國(guó)各族人民(mín)顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济體(tǐ)中(zhōng)唯一实现经济正增長(cháng)，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小(xiǎo)康社会取得决定性成就，交出一份人民(mín)满意、世界瞩目、可(kě)以载入史册的答(dá)卷。

李克强在报告中(zhōng)从七个方面总结一年来贯彻党中(zhōng)央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展情况：围绕市场主體(tǐ)的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘；优先稳就业保民(mín)生，人民(mín)生活得到切实保障；坚决打好三大攻坚战，主要目标任務(wù)如期完成；坚定不移推进改革开放，发展活力和内生动力进一步增强；大力促进科(kē)技(jì )创新(xīn)，产(chǎn)业转型升级步伐加快；推进新(xīn)型城镇化和乡村振兴，城乡區(qū)域发展格局不断优化；加强依法行政和社会建设，社会保持和谐稳定。

过去五年，我國(guó)经济社会发展取得新(xīn)的历史性成就。在回顾“十三五”时期发展成就后，李克强在报告中(zhōng)指出，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化國(guó)家新(xīn)征程的第一个五年。根据《中(zhōng)共中(zhōng)央关于制定國(guó)民(mín)经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年遠(yuǎn)景目标的建议》，國(guó)務(wù)院编制了《國(guó)民(mín)经济和社会发展第十四个五年规划和2035年遠(yuǎn)景目标纲要（草(cǎo)案）》。纲要草(cǎo)案坚持以习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任務(wù)，全文(wén)提交大会审查。

李克强在报告中(zhōng)指出，纲要草(cǎo)案着力提升发展质(zhì)量效益，保持经济持续健康发展。经济运行保持在合理(lǐ)區(qū)间，各年度视情提出经济增長(cháng)预期目标，全员劳动生产(chǎn)率增長(cháng)高于國(guó)内生产(chǎn)总值增長(cháng)，城镇调查失业率控制在5.5%以内，物(wù)价水平保持总體(tǐ)平稳。坚持创新(xīn)驱动发展，加快发展现代产(chǎn)业體(tǐ)系。形成强大國(guó)内市场，构建新(xīn)发展格局。全面推进乡村振兴，完善新(xīn)型城镇化战略。优化區(qū)域经济布局，促进區(qū)域协调发展。全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。持续增进民(mín)生福祉，扎实推动共同富裕。统筹发展和安(ān)全，建设更高水平的平安(ān)中(zhōng)國(guó)。

李克强在报告中(zhōng)提出，2021年发展主要预期目标是：國(guó)内生产(chǎn)总值增長(cháng)6%以上；城镇新(xīn)增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民(mín)消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质(zhì)升，國(guó)际收支基本平衡；居民(mín)收入稳步增長(cháng)；生态环境质(zhì)量进一步改善，单位國(guó)内生产(chǎn)总值能(néng)耗降低3%左右，主要污染物(wù)排放量继续下降；粮食产(chǎn)量保持在1.3万亿斤以上。

李克强在报告中(zhōng)提出，2021年要重点做好八方面工(gōng)作(zuò)：保持宏观政策连续性稳定性可(kě)持续性，促进经济运行在合理(lǐ)區(qū)间；深入推进重点领域改革，更大激发市场主體(tǐ)活力；依靠创新(xīn)推动实體(tǐ)经济高质(zhì)量发展，培育壮大新(xīn)动能(néng)；坚持扩大内需这个战略基点，充分(fēn)挖掘國(guó)内市场潜力；全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民(mín)增收；实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中(zhōng)提质(zhì)；加强污染防治和生态建设，持续改善环境质(zhì)量；切实增进民(mín)生福祉，不断提高社会建设水平。

报告中(zhōng)，李克强还就加强政府自身建设，民(mín)族、宗教和侨務(wù)工(gōng)作(zuò)，國(guó)防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我國(guó)外交政策等作(zuò)了阐述。

根据会议议程，大会审查國(guó)民(mín)经济和社会发展第十四个五年规划和2035年遠(yuǎn)景目标纲要草(cǎo)案、國(guó)務(wù)院关于2020年國(guó)民(mín)经济和社会发展计划执行情况与2021年國(guó)民(mín)经济和社会发展计划草(cǎo)案的报告及2021年國(guó)民(mín)经济和社会发展计划草(cǎo)案、國(guó)務(wù)院关于2020年中(zhōng)央和地方预算执行情况与2021年中(zhōng)央和地方预算草(cǎo)案的报告及2021年中(zhōng)央和地方预算草(cǎo)案。

受全國(guó)人大常委会委托，全國(guó)人大常委会副委员長(cháng)王晨分(fēn)别作(zuò)关于全國(guó)人民(mín)代表大会组织法修正草(cǎo)案的说明、关于全國(guó)人民(mín)代表大会议事规则修正草(cǎo)案的说明、关于全國(guó)人民(mín)代表大会关于完善香港特别行政區(qū)选举制度的决定草(cǎo)案的说明。

关于全國(guó)人大组织法修正草(cǎo)案的说明指出，全國(guó)人大组织法是关于全國(guó)人大及其常委会组织制度和工(gōng)作(zuò)制度的基本法律。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民(mín)代表大会制度、发展社会主义民(mín)主政治发表一系列重要讲话。贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民(mín)代表大会制度的重要思想和习近平法治思想，落实党中(zhōng)央重大决策部署，有(yǒu)必要认真总结实践经验，修改全國(guó)人大组织法，进一步完善全國(guó)人大及其常委会的组织制度和工(gōng)作(zuò)制度。草(cǎo)案共37条，主要修改内容包括：增设“总则”一章；完善全國(guó)人民(mín)代表大会主席团和全國(guó)人大常委会委员長(cháng)会议职权相关规定；完善全國(guó)人大专门委员会相关规定；适应监察體(tǐ)制改革需要增加相关内容；健全全國(guó)人大常委会人事任免权；加强代表工(gōng)作(zuò)、密切与代表的联系。

关于全國(guó)人大议事规则修正草(cǎo)案的说明指出，全國(guó)人大议事规则是关于全國(guó)人民(mín)代表大会会议制度和工(gōng)作(zuò)程序的基本法律。修改全國(guó)人大议事规则是坚持党的全面领导、加强全國(guó)人大政治建设的重要举措，是坚持全过程民(mín)主、保证和发展人民(mín)当家作(zuò)主的制度保障，是深入总结实践经验、坚持和完善人民(mín)代表大会制度的客观要求，是深化党和國(guó)家机构改革、推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化的现实需要。草(cǎo)案共35条，主要修改内容包括：明确会议召开的相关准备工(gōng)作(zuò)；严明会议纪律；适当精(jīng)简会议程序，提高议事质(zhì)量和效率；加强会议公(gōng)开和信息化建设；完善法律案等议案审议程序；规范规划纲要的审查批准和调整程序；健全完善大会通过事项的公(gōng)布程序。

关于全國(guó)人民(mín)代表大会关于完善香港特别行政區(qū)选举制度的决定草(cǎo)案的说明指出，香港特别行政區(qū)实行的选举制度包括行政長(cháng)官的产(chǎn)生办(bàn)法和立法会的产(chǎn)生办(bàn)法，是香港特别行政區(qū)政治體(tǐ)制的重要组成部分(fēn)。香港社会出现的一些乱象表明，香港现行的选举制度机制存在明显的漏洞和缺陷，必须采取必要措施完善香港选举制度，消除制度机制方面存在的隐患和风险，确保以爱國(guó)者為(wèi)主體(tǐ)的“港人治港”。完善香港选举制度的总體(tǐ)思路是：以对香港特别行政區(qū)选举委员会重新(xīn)构建和增加赋权為(wèi)核心进行总體(tǐ)制度设计，调整和优化选举委员会的规模、组成和产(chǎn)生办(bàn)法，继续由选举委员会选举产(chǎn)生行政長(cháng)官，并赋予选举委员会选举产(chǎn)生较大比例的立法会议员和直接参与提名(míng)全部立法会议员候选人的新(xīn)职能(néng)，通过选举委员会扩大香港社会均衡有(yǒu)序的政治参与和更加广泛的代表性，对有(yǒu)关选举要素作(zuò)出适当调整，同时建立全流程资格审查机制，进而形成一套符合香港实际情况、有(yǒu)香港特色的新(xīn)的民(mín)主选举制度。中(zhōng)央和國(guó)家有(yǒu)关部门经认真研究并与有(yǒu)关方面沟通后，提出采取“决定+修法”的方式，分(fēn)步予以推进和完成。第一步，全國(guó)人民(mín)代表大会根据宪法和香港基本法、香港國(guó)安(ān)法的有(yǒu)关规定，作(zuò)出关于完善香港特别行政區(qū)选举制度的决定，明确修改完善香港特别行政區(qū)选举制度应当遵循的基本原则和修改完善的核心要素内容，并授权全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会根据本决定修改香港基本法附件一和附件二。第二步，全國(guó)人大常委会根据宪法、香港基本法、香港國(guó)安(ān)法和全國(guó)人大有(yǒu)关决定，修订香港基本法附件一《香港特别行政區(qū)行政長(cháng)官的产(chǎn)生办(bàn)法》和附件二《香港特别行政區(qū)立法会的产(chǎn)生办(bàn)法和表决程序》，修订后的附件一和附件二将对香港特别行政區(qū)实行的新(xīn)的民(mín)主选举制度作(zuò)出具(jù)體(tǐ)明确的规定。

在主席台就座的还有(yǒu)：丁薛祥、刘鹤、许其亮、孙春兰、李希、李强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、张又(yòu)侠、陈希、陈全國(guó)、陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志(zhì)、周强、张军、张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工(gōng)、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新(xīn)成、何维、邵鸿、高云龙，以及中(zhōng)央军委委员李作(zuò)成、苗华、张升民(mín)等。

香港特别行政區(qū)行政長(cháng)官林郑月娥、澳门特别行政區(qū)行政長(cháng)官贺一诚列席会议并在主席台就座。

出席全國(guó)政协十三届四次会议的政协委员列席大会。

中(zhōng)央和國(guó)家机关有(yǒu)关部门、解放军有(yǒu)关单位、各人民(mín)团體(tǐ)有(yǒu)关负责人列席或旁听了大会。

外國(guó)驻华使节旁听了大会。