习近平在中(zhōng)共中(zhōng)央政治局第二十九次集體(tǐ)學(xué)习时强调 保持生态文(wén)明建设战略定力 努力建设人与自然和谐共生的现代化

中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月30日下午就新(xīn)形势下加强我國(guó)生态文(wén)明建设进行第二十九次集體(tǐ)學(xué)习。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平在主持學(xué)习时强调，生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的，建设生态文(wén)明、推动绿色低碳循环发展，不仅可(kě)以满足人民(mín)日益增長(cháng)的优美生态环境需要，而且可(kě)以推动实现更高质(zhì)量、更有(yǒu)效率、更加公(gōng)平、更可(kě)持续、更為(wèi)安(ān)全的发展，走出一条生产(chǎn)发展、生活富裕、生态良好的文(wén)明发展道路。“十四五”时期，我國(guó)生态文(wén)明建设进入了以降碳為(wèi)重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质(zhì)量改善由量变到质(zhì)变的关键时期。要完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，保持战略定力，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，坚持节约资源和保护环境的基本國(guó)策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复為(wèi)主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产(chǎn)业结构、生产(chǎn)方式、生活方式，统筹污染治理(lǐ)、生态保护、应对气候变化，促进生态环境持续改善，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

生态环境部环境规划院院長(cháng)王金南同志(zhì)就这个问题进行讲解，提出了工(gōng)作(zuò)建议。中(zhōng)央政治局的同志(zhì)认真听取了他(tā)的讲解，并进行了讨论。

习近平在主持學(xué)习时发表了讲话。他(tā)指出，党的十八大以来，我们加强党对生态文(wén)明建设的全面领导，把生态文(wén)明建设摆在全局工(gōng)作(zuò)的突出位置，全面加强生态文(wén)明建设，一體(tǐ)治理(lǐ)山(shān)水林田湖(hú)草(cǎo)沙，开展了一系列根本性、开创性、長(cháng)遠(yuǎn)性工(gōng)作(zuò)，决心之大、力度之大、成效之大前所未有(yǒu)，生态文(wén)明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化，同时我國(guó)生态文(wén)明建设仍然面临诸多(duō)矛盾和挑战。生态环境修复和改善，是一个需要付出長(cháng)期艰苦努力的过程，不可(kě)能(néng)一蹴而就，必须坚持不懈、奋发有(yǒu)為(wèi)。

习近平指出，我國(guó)建设社会主义现代化具(jù)有(yǒu)许多(duō)重要特征，其中(zhōng)之一就是我國(guó)现代化是人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进物(wù)质(zhì)文(wén)明建设和生态文(wén)明建设。要坚持不懈推动绿色低碳发展，建立健全绿色低碳循环发展经济體(tǐ)系，促进经济社会发展全面绿色转型。要把实现减污降碳协同增效作(zuò)為(wèi)促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，加快推动产(chǎn)业结构、能(néng)源结构、交通运输结构、用(yòng)地结构调整。要强化國(guó)土空间规划和用(yòng)途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，实施主體(tǐ)功能(néng)區(qū)战略，划定并严守生态保护红線(xiàn)。要抓住资源利用(yòng)这个源头，推进资源总量管理(lǐ)、科(kē)學(xué)配置、全面节约、循环利用(yòng)，全面提高资源利用(yòng)效率。要抓住产(chǎn)业结构调整这个关键，推动战略性新(xīn)兴产(chǎn)业、高技(jì )术产(chǎn)业、现代服務(wù)业加快发展，推动能(néng)源清洁低碳安(ān)全高效利用(yòng)，持续降低碳排放强度。要支持绿色低碳技(jì )术创新(xīn)成果转化，支持绿色技(jì )术创新(xīn)。实现碳达峰、碳中(zhōng)和是我國(guó)向世界作(zuò)出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会变革，绝不是轻轻松松就能(néng)实现的。各级党委和政府要拿(ná)出抓铁有(yǒu)痕、踏石留印的劲头，明确时间表、路線(xiàn)图、施工(gōng)图，推动经济社会发展建立在资源高效利用(yòng)和绿色低碳发展的基础之上。不符合要求的高耗能(néng)、高排放项目要坚决拿(ná)下来。

习近平强调，要深入打好污染防治攻坚战，集中(zhōng)攻克老百姓身边的突出生态环境问题，让老百姓实实在在感受到生态环境质(zhì)量改善。要坚持精(jīng)准治污、科(kē)學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。要强化多(duō)污染物(wù)协同控制和區(qū)域协同治理(lǐ)，加强细颗粒物(wù)和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。要统筹水资源、水环境、水生态治理(lǐ)，有(yǒu)效保护居民(mín)饮用(yòng)水安(ān)全，坚决治理(lǐ)城市黑臭水體(tǐ)。要推进土壤污染防治，有(yǒu)效管控农用(yòng)地和建设用(yòng)地土壤污染风险。要实施垃圾分(fēn)类和减量化、资源化，重视新(xīn)污染物(wù)治理(lǐ)。要推动污染治理(lǐ)向乡镇、农村延伸，强化农业面源污染治理(lǐ)，明显改善农村人居环境。

习近平指出，要提升生态系统质(zhì)量和稳定性，坚持系统观念，从生态系统整體(tǐ)性出发，推进山(shān)水林田湖(hú)草(cǎo)沙一體(tǐ)化保护和修复，更加注重综合治理(lǐ)、系统治理(lǐ)、源头治理(lǐ)。要加快构建以國(guó)家公(gōng)园為(wèi)主體(tǐ)的自然保护地體(tǐ)系，完善自然保护地、生态保护红線(xiàn)监管制度。要建立健全生态产(chǎn)品价值实现机制，让保护修复生态环境获得合理(lǐ)回报，让破坏生态环境付出相应代价。要科(kē)學(xué)推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理(lǐ)，开展大规模國(guó)土绿化行动。要推行草(cǎo)原森林河流湖(hú)泊休养生息，实施好長(cháng)江十年禁渔，健全耕地休耕轮作(zuò)制度。要实施生物(wù)多(duō)样性保护重大工(gōng)程，强化外来物(wù)种管控，举办(bàn)好《生物(wù)多(duō)样性公(gōng)约》第十五次缔约方大会。

习近平强调，要积极推动全球可(kě)持续发展，秉持人类命运共同體(tǐ)理(lǐ)念，积极参与全球环境治理(lǐ)，為(wèi)全球提供更多(duō)公(gōng)共产(chǎn)品，展现我國(guó)负责任大國(guó)形象。要加强南南合作(zuò)以及同周边國(guó)家的合作(zuò)，為(wèi)发展中(zhōng)國(guó)家提供力所能(néng)及的资金、技(jì )术支持，帮助提高环境治理(lǐ)能(néng)力，共同打造绿色“一带一路”。要坚持共同但有(yǒu)區(qū)别的责任原则、公(gōng)平原则和各自能(néng)力原则，坚定维护多(duō)边主义，坚决维护我國(guó)发展利益。

习近平指出，要提高生态环境治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化水平，健全党委领导、政府主导、企业主體(tǐ)、社会组织和公(gōng)众共同参与的环境治理(lǐ)體(tǐ)系，构建一體(tǐ)谋划、一體(tǐ)部署、一體(tǐ)推进、一體(tǐ)考核的制度机制。要深入推进生态文(wén)明體(tǐ)制改革，强化绿色发展法律和政策保障。要完善环境保护、节能(néng)减排约束性指标管理(lǐ)，建立健全稳定的财政资金投入机制。要全面实行排污许可(kě)制，推进排污权、用(yòng)能(néng)权、用(yòng)水权、碳排放权市场化交易，建立健全风险管控机制。要增强全民(mín)节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，把建设美丽中(zhōng)國(guó)转化為(wèi)全體(tǐ)人民(mín)自觉行动。各级党委和政府要担负起生态文(wén)明建设的政治责任，坚决做到令行禁止，确保党中(zhōng)央关于生态文(wén)明建设各项决策部署落地见效。